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中華人民共和國國務院令第744號

《建設工程抗震管理條例》已經2021年5月12日國務院第135次常務會議通過，現予公布，自2021年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總理　　李克強
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月19日

建設工程抗震管理條例

第一章　總　　則

　　第一條　為了提高建設工程抗震防災能力，降低地震災害風險，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國防震減災法》等法律，制定本條例。

　　第二條　在中華人民共和國境內從事建設工程抗震的勘察、設計、施工、鑒定、加固、維護等活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條　建設工程抗震應當堅持以人為本、全面設防、突出重點的原則。

　　第四條　國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對全國的建設工程抗震實施統一監(jiān)督管理。國務院交通運輸、水利、工業(yè)和信息化、能源等有關部門按照職責分工，負責對全國有關專業(yè)建設工程抗震的監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程抗震實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通運輸、水利、工業(yè)和信息化、能源等有關部門在各自職責范圍內，負責對本行政區(qū)域內有關專業(yè)建設工程抗震的監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府其他有關部門應當依照本條例和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內負責建設工程抗震相關工作。

　　第五條　從事建設工程抗震相關活動的單位和人員，應當依法對建設工程抗震負責。

　　第六條　國家鼓勵和支持建設工程抗震技術的研究、開發(fā)和應用。

　　各級人民政府應當組織開展建設工程抗震知識宣傳普及，提高社會公眾抗震防災意識。

　　第七條　國家建立建設工程抗震調查制度。

　　縣級以上人民政府應當組織有關部門對建設工程抗震性能、抗震技術應用、產業(yè)發(fā)展等進行調查，全面掌握建設工程抗震基本情況，促進建設工程抗震管理水平提高和科學決策。

　　第八條　建設工程應當避開抗震防災專項規(guī)劃確定的危險地段。確實無法避開的，應當采取符合建設工程使用功能要求和適應地震效應的抗震設防措施。

第二章　勘察、設計和施工

　　第九條　新建、擴建、改建建設工程，應當符合抗震設防強制性標準。

　　國務院有關部門和國務院標準化行政主管部門依據職責依法制定和發(fā)布抗震設防強制性標準。

　　第十條　建設單位應當對建設工程勘察、設計和施工全過程負責，在勘察、設計和施工合同中明確擬采用的抗震設防強制性標準，按照合同要求對勘察設計成果文件進行核驗，組織工程驗收，確保建設工程符合抗震設防強制性標準。

　　建設單位不得明示或者暗示勘察、設計、施工等單位和從業(yè)人員違反抗震設防強制性標準，降低工程抗震性能。

　　第十一條　建設工程勘察文件中應當說明抗震場地類別，對場地地震效應進行分析，并提出工程選址、不良地質處置等建議。

　　建設工程設計文件中應當說明抗震設防烈度、抗震設防類別以及擬采用的抗震設防措施。采用隔震減震技術的建設工程，設計文件中應當對隔震減震裝置技術性能、檢驗檢測、施工安裝和使用維護等提出明確要求。

　　第十二條　對位于高烈度設防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的下列建設工程，設計單位應當在初步設計階段按照國家有關規(guī)定編制建設工程抗震設防專篇，并作為設計文件組成部分：

　?。ㄒ唬┲卮蠼ㄔO工程；

　　（二）地震時可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程；

　?。ㄈ┑卣饡r使用功能不能中斷或者需要盡快恢復的建設工程。

　　第十三條　對超限高層建筑工程，設計單位應當在設計文件中予以說明，建設單位應當在初步設計階段將設計文件等材料報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門進行抗震設防審批。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當組織專家審查，對采取的抗震設防措施合理可行的，予以批準。超限高層建筑工程抗震設防審批意見應當作為施工圖設計和審查的依據。

　　前款所稱超限高層建筑工程，是指超出國家現行標準所規(guī)定的適用高度和適用結構類型的高層建筑工程以及體型特別不規(guī)則的高層建筑工程。

　　第十四條　工程總承包單位、施工單位及工程監(jiān)理單位應當建立建設工程質量責任制度，加強對建設工程抗震設防措施施工質量的管理。

　　國家鼓勵工程總承包單位、施工單位采用信息化手段采集、留存隱蔽工程施工質量信息。

　　施工單位應當按照抗震設防強制性標準進行施工。

　　第十五條　建設單位應當將建筑的設計使用年限、結構體系、抗震設防烈度、抗震設防類別等具體情況和使用維護要求記入使用說明書，并將使用說明書交付使用人或者買受人。

　　第十六條　建筑工程根據使用功能以及在抗震救災中的作用等因素，分為特殊設防類、重點設防類、標準設防類和適度設防類。學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、兒童福利機構、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視等建筑，應當按照不低于重點設防類的要求采取抗震設防措施。

　　位于高烈度設防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的新建學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、兒童福利機構、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視等建筑應當按照國家有關規(guī)定采用隔震減震等技術，保證發(fā)生本區(qū)域設防地震時能夠滿足正常使用要求。

　　國家鼓勵在除前款規(guī)定以外的建設工程中采用隔震減震等技術，提高抗震性能。

　　第十七條　國務院有關部門和國務院標準化行政主管部門應當依據各自職責推動隔震減震裝置相關技術標準的制定，明確通用技術要求。鼓勵隔震減震裝置生產企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準。

　　隔震減震裝置生產經營企業(yè)應當建立唯一編碼制度和產品檢驗合格印鑒制度，采集、存儲隔震減震裝置生產、經營、檢測等信息，確保隔震減震裝置質量信息可追溯。隔震減震裝置質量應當符合有關產品質量法律、法規(guī)和國家相關技術標準的規(guī)定。

　　建設單位應當組織勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位建立隔震減震工程質量可追溯制度，利用信息化手段對隔震減震裝置采購、勘察、設計、進場檢測、安裝施工、竣工驗收等全過程的信息資料進行采集和存儲，并納入建設項目檔案。

　　第十八條　隔震減震裝置用于建設工程前，施工單位應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下進行取樣，送建設單位委托的具有相應建設工程質量檢測資質的機構進行檢測。禁止使用不合格的隔震減震裝置。

　　實行施工總承包的，隔震減震裝置屬于建設工程主體結構的施工，應當由總承包單位自行完成。

　　工程質量檢測機構應當建立建設工程過程數據和結果數據、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度，對檢測數據和檢測報告的真實性、準確性負責，不得出具虛假的檢測數據和檢測報告。

第三章　鑒定、加固和維護

　　第十九條　國家實行建設工程抗震性能鑒定制度。

　　按照《中華人民共和國防震減災法》第三十九條規(guī)定應當進行抗震性能鑒定的建設工程，由所有權人委托具有相應技術條件和技術能力的機構進行鑒定。

　　國家鼓勵對除前款規(guī)定以外的未采取抗震設防措施或者未達到抗震設防強制性標準的已經建成的建設工程進行抗震性能鑒定。

　　第二十條　抗震性能鑒定結果應當對建設工程是否存在嚴重抗震安全隱患以及是否需要進行抗震加固作出判定。

　　抗震性能鑒定結果應當真實、客觀、準確。

　　第二十一條　建設工程所有權人應當對存在嚴重抗震安全隱患的建設工程進行安全監(jiān)測，并在加固前采取停止或者限制使用等措施。

　　對抗震性能鑒定結果判定需要進行抗震加固且具備加固價值的已經建成的建設工程，所有權人應當進行抗震加固。

　　位于高烈度設防地區(qū)、地震重點監(jiān)視防御區(qū)的學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機構、兒童福利機構、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視等已經建成的建筑進行抗震加固時，應當經充分論證后采用隔震減震等技術，保證其抗震性能符合抗震設防強制性標準。

　　第二十二條　抗震加固應當依照《建設工程質量管理條例》等規(guī)定執(zhí)行，并符合抗震設防強制性標準。

　　竣工驗收合格后，應當通過信息化手段或者在建設工程顯著部位設置永久性標牌等方式，公示抗震加固時間、后續(xù)使用年限等信息。

　　第二十三條　建設工程所有權人應當按照規(guī)定對建設工程抗震構件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標識進行檢查、修繕和維護，及時排除安全隱患。

　　任何單位和個人不得擅自變動、損壞或者拆除建設工程抗震構件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標識。

　　任何單位和個人發(fā)現擅自變動、損壞或者拆除建設工程抗震構件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標識的行為，有權予以制止，并向住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關監(jiān)督管理部門報告。

第四章　農村建設工程抗震設防

　　第二十四條　各級人民政府和有關部門應當加強對農村建設工程抗震設防的管理，提高農村建設工程抗震性能。

　　第二十五條　縣級以上人民政府對經抗震性能鑒定未達到抗震設防強制性標準的農村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施建設工程抗震加固給予必要的政策支持。

　　實施農村危房改造、移民搬遷、災后恢復重建等，應當保證建設工程達到抗震設防強制性標準。

　　第二十六條　縣級以上地方人民政府應當編制、發(fā)放適合農村的實用抗震技術圖集。

　　農村村民住宅建設可以選用抗震技術圖集，也可以委托設計單位進行設計，并根據圖集或者設計的要求進行施工。

　　第二十七條　縣級以上地方人民政府應當加強對農村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施建設工程抗震的指導和服務，加強技術培訓，組織建設抗震示范住房，推廣應用抗震性能好的結構形式及建造方法。