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發(fā)布時(shí)間:2024-12-24  來(lái)源:志成股份  瀏覽次數(shù):261次

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 

第二十一條 采用電子招標(biāo)投標(biāo)的,開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托 的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間在電子招標(biāo) 投標(biāo)交易平臺(tái)上公開(kāi)進(jìn)行。 

開(kāi)標(biāo)時(shí),所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加開(kāi)標(biāo)。電子招標(biāo)投 標(biāo)交易平臺(tái)自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件,提示投標(biāo)人和招標(biāo)人按招標(biāo) 文件規(guī)定方式按時(shí)在線解密。投標(biāo)人原因不能完成解密的,視為 撤銷(xiāo)投標(biāo)文件。 

解密全部完成后,應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo) 價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)生 成開(kāi)標(biāo)記錄并向社會(huì)公眾公布,但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。 

第二十二條 采用非電子招標(biāo)投標(biāo)的,開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或其委 托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間和地點(diǎn)公 開(kāi)進(jìn)行。 

開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo) 人參加。 

第二十三條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招 標(biāo)的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目,評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)或法律等方面的專(zhuān)家組成,成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù),其中 有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)或法律等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目,采 取隨機(jī)方式確定的專(zhuān)家難以勝任的,經(jīng)項(xiàng)目行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)后 可以由招標(biāo)人直接確定。 

第二十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng) 提出回避。 

(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬; 

(二)項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)人員; 

(三)參加招標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi),與投標(biāo)人存在勞動(dòng)關(guān)系; 

(四)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的; 

(五)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從 事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的; 

(六)與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系。 

第二十五條 投標(biāo)文件有下列情形之一的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初 審后按否決其投標(biāo)處理: 

(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字; 

(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議; 

(三)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件; 

(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào) 價(jià),但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外; 

(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià); 

(六)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng); 

(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。 

第二十六條 有下列情形之一的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo): 

(一)投標(biāo)截止時(shí)間止,投標(biāo)人少于 3 個(gè)的; 

(二)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的; 

(三)評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)后,因有效投標(biāo)不足 3 個(gè) 使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的; 

(四)同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于 3 個(gè)的; 

(五)其他特殊情況。 

重新招標(biāo)后,仍出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的,屬于必須審批、 核準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目,報(bào)經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)后可以 不再進(jìn)行招標(biāo);使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目,招標(biāo)人宜選擇采用競(jìng)爭(zhēng) 性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或單一來(lái)源采購(gòu)等方式,確定項(xiàng)目承接單位。 

第二十七條 評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)保密,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng) 標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選 人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 

第二十八條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,存在表述不清晰、前后不一致 等情形,評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件澄清或者說(shuō)明的,投 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文形式或采用 書(shū)面形式澄清說(shuō)明,但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。 

第二十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他 投標(biāo)報(bào)價(jià)或者存在異常低價(jià)投標(biāo)情形,使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于 其個(gè)別成本的,應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相應(yīng)的證 明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相應(yīng)證明材料的,評(píng) 標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),并否決其投標(biāo)。 

第三十條 評(píng)標(biāo)完成后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng) 標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過(guò) 3 個(gè)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日 起 3 日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于 3 日。 

第三十一條 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦 的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人,也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中 標(biāo)人。 

投標(biāo)有效期內(nèi),中標(biāo)候選人或中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力 不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金,或者被查 實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形,不符合中標(biāo)條件的,招 標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定 其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,也可以重新招標(biāo)。 

第三十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在中 標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 30 日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文 件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性 內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān) 保的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交,履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的 10%。 

第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15 日內(nèi),向 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告內(nèi)容 應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)評(píng)審報(bào) 告、中標(biāo)公示、中標(biāo)通知書(shū)等。 

第五章 監(jiān)督管理 

第三十四條 農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目推行市場(chǎng)主體承諾制度,招 標(biāo)人可要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾在本項(xiàng)目中未參與圍標(biāo)串 標(biāo)和嚴(yán)重失信行為等違法違規(guī)情形。對(duì)違背承諾的市場(chǎng)主體應(yīng)按 法律法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行處理,并及時(shí)公示處理結(jié)果實(shí)行聯(lián) 合懲戒。 

第三十五條 各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)的事中事后監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān) 當(dāng)事人及時(shí)糾正,必要時(shí)可以暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及合同履行,并 依法依規(guī)處理。 

第六章 異議與投訴處理 

第三十六條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格審查文件和招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)結(jié)果等有異議的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向招標(biāo)人 提出。 

對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo) 投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)開(kāi)標(biāo)的異議,異議人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作 出答復(fù),并制作記錄。 

第三十七條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活 動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日 起 10 日內(nèi)向招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。超過(guò)投訴時(shí)效的,不予 受理。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。有關(guān)招標(biāo)投標(biāo) 行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理,并在受理投訴之日起 30 個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理并答復(fù)投訴人。 

就資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)結(jié)果等事項(xiàng)投訴的, 應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。 

第七章 附 則 

第三十八條 農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及政府采購(gòu)的,按照政府 采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 

使用國(guó)有資金(含財(cái)政資金)不屬于必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目, 由項(xiàng)目建設(shè)單位依法自主確定采購(gòu)方式。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定 相應(yīng)的內(nèi)控制度,規(guī)范項(xiàng)目的采購(gòu)、實(shí)施。

農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)的,可參照本辦 法執(zhí)行。 

第三十九條 本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。 

第四十條 本辦法自頒布之日起施行。 

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