關(guān)于開展我市建筑施工安全生產(chǎn)隱患

大起底大排查大整治“百日行動(dòng)”的通知

合建質(zhì)安〔2024〕13號(hào)

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門，各級(jí)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在肥各建設(shè)、監(jiān)理和施工單位：

4月中旬以來，我市建筑施工領(lǐng)域安全形勢(shì)嚴(yán)峻，為遏制事故多發(fā)態(tài)勢(shì)，我局決定開展全市建筑施工安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整治“百日行動(dòng)”，具體要求如下：

一、工作目標(biāo)

通過一百天的建筑施工安全生產(chǎn)大起底大排查大整治“百日行動(dòng)”的開展，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)消除建筑施工安全隱患，杜絕較大事故，減少一般事故。

二、時(shí)間安排

自5月20日起至8月31日，后期根據(jù)形勢(shì)決定是否延長(zhǎng)。

三、檢查重點(diǎn)

1.檢查企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目安全管理、重大事故隱患排查治理落實(shí)情況；

2.現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員“一會(huì)三安”制度情況以及安全教育、機(jī)械設(shè)備管理、安全生產(chǎn)投入、基坑溝槽作業(yè)、打擊“違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律”情況；

3.項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員安全責(zé)任制落實(shí)情況、自查自糾開展情況、關(guān)鍵崗位人員配備情況、特種作業(yè)人員持證情況；

4.施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理和“兩庫(kù)一碼”落實(shí)情況；

5.施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防高處墜落、物體打擊、有限空間等事故措施落實(shí)情況；

6.消防安全落實(shí)情況；

7.揚(yáng)塵防治各項(xiàng)措施落實(shí)情況。

四、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市城鄉(xiāng)建設(shè)局成立建筑施工安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整治“百日行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：

組  長(zhǎng)：市城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)

成  員：局建筑市場(chǎng)監(jiān)管處、建設(shè)工程監(jiān)管處，市建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站、市軌道工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理處、市公用事業(yè)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人；各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室工作由建設(shè)工程監(jiān)管處承擔(dān)。

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門、各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)也應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織整治活動(dòng)開展。

（二）加強(qiáng)教育宣傳。

1.各項(xiàng)目：組織一線作業(yè)人員、管理人員觀看事故警示案例及安全教育短視頻，學(xué)習(xí)典型事故調(diào)查情況和處理情況。在醒目位置張掛安全標(biāo)語，營(yíng)造氛圍，廣泛宣傳此次集中整治。每周組織不少于1次的全員安全教育培訓(xùn)，每天全覆蓋開好班前晨會(huì)。

2.各企業(yè)：開展安全法律規(guī)章制度宣貫，企業(yè)第一責(zé)任人專題講好《安全生產(chǎn)法》，每月召開一次全員安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)會(huì)議，開展安全生產(chǎn)“公開課”“大家談”等活動(dòng)。

3.各級(jí)主管部門：對(duì)“五個(gè)專項(xiàng)整治”、“一會(huì)三安”、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行再宣貫、再部署，加強(qiáng)典型事故案例剖析，明確監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

（三）加強(qiáng)隱患排查。

1.項(xiàng)目自查。各項(xiàng)目部由建設(shè)單位牽頭對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的自查，每周組織不少于1次全員參與的隱患排查。項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)每日調(diào)度檢查本項(xiàng)目安全隱患排查整治情況，鼓勵(lì)職工舉報(bào)安全隱患，在項(xiàng)目顯著位置公開本項(xiàng)目隱患舉報(bào)受理電話。

2.企業(yè)檢查。所有施工、監(jiān)理單位安全機(jī)構(gòu)每周應(yīng)對(duì)本單位在肥項(xiàng)目開展不少于1次的全覆蓋檢查；企業(yè)（在肥）分管負(fù)責(zé)人每周檢查本單位項(xiàng)目不應(yīng)少于4次；企業(yè)（在肥）主要負(fù)責(zé)人每周檢查本單位項(xiàng)目不應(yīng)少于2次。

3.縣區(qū)巡查。各縣區(qū)主管部門（各工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)）每日由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展巡查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目、企業(yè)落實(shí)集中整治工作情況。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題，依法作出停工、通報(bào)、罰款、暫扣證照等處罰。每周發(fā)布檢查通報(bào)，通報(bào)處理一批差企業(yè)、差項(xiàng)目。

4.市局督查。市城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)分片包保，定期開展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查各縣區(qū)“百日行動(dòng)”落實(shí)情況。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋受檢縣區(qū)，由受檢縣區(qū)督促受檢企業(yè)及時(shí)整改，并依法予以處理。市城鄉(xiāng)建設(shè)局跟蹤督辦，并定期通報(bào)各縣區(qū)工作進(jìn)展及典型案例。

凡在我市建筑施工安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整治“百日行動(dòng)”期間存在以下十條情形的，一律責(zé)令停工整改：

1.未履行基本建設(shè)程序擅自施工；

2.建設(shè)單位存在違法發(fā)包，承包單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包，或者存在掛靠行為的；分包單位無相應(yīng)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證的。

3.施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行“兩庫(kù)一碼”實(shí)名制考勤的，或關(guān)鍵崗位管理人員（建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目專職安全員等）擅自脫崗、兩庫(kù)一碼中考勤率不到80%的；

4.建筑起重機(jī)械操作人員、電焊工、架子工等特種作業(yè)人員未持特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)；

5.項(xiàng)目未按規(guī)定開展班前晨會(huì)或50歲以上作業(yè)人員未進(jìn)行健康體檢的；

6.現(xiàn)場(chǎng)多名（3人以上）作業(yè)人員未佩戴安全帽、高處作業(yè)人員未系掛安全帶；

7.動(dòng)火作業(yè)不履行審批手續(xù)，未落實(shí)動(dòng)火監(jiān)護(hù)，房屋建筑項(xiàng)目樓層臨時(shí)消火栓與在建工程主體結(jié)構(gòu)施工進(jìn)度差超過3層的；

8.建筑起重機(jī)械不按要求辦理安拆告知、檢測(cè)驗(yàn)收、使用登記等手續(xù)擅自使用的；

9.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專家對(duì)深基坑、高大模板等“超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、實(shí)施；

10.違反《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（2022版）中條款的。

（四）嚴(yán)格事故懲戒。“百日行動(dòng)”期間發(fā)生事故的，發(fā)生事故的企業(yè)和個(gè)人，一律從嚴(yán)從快處理，涉及刑事責(zé)任的，依法予以追究。

1.事故處理。發(fā)生事故的項(xiàng)目一律掛“紅牌”警示。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師2年內(nèi)不得在全市范圍內(nèi)承接項(xiàng)目。

發(fā)生事故造成1人死亡的，事故企業(yè)在全市承攬的所有項(xiàng)目一律停工整改，開展安全隱患排查整治和安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)，隱患排查整改結(jié)束后，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)查合格方可復(fù)工。事故企業(yè)1個(gè)月內(nèi)禁止在肥承攬新的業(yè)務(wù)。

發(fā)生事故造成2人死亡的，事故企業(yè)在全市承攬的所有項(xiàng)目一律停工7天，開展安全隱患排查整治和安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)，隱患排查整改結(jié)束后，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)查合格方可復(fù)工。事故企業(yè)3個(gè)月內(nèi)禁止在肥承攬新的業(yè)務(wù)。相關(guān)責(zé)任人員涉嫌觸犯刑律的一律追究刑事責(zé)任。

發(fā)生事故造成3人及以上死亡的，事故企業(yè)在全市承攬的所有項(xiàng)目一律停工不少于15天，開展安全隱患排查整治和安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)，隱患排查整改結(jié)束后，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)復(fù)查合格方可復(fù)工。事故企業(yè)至少6個(gè)月內(nèi)禁止在肥承攬新的業(yè)務(wù)。相關(guān)責(zé)任人員涉嫌觸犯刑律的一律追究刑事責(zé)任。

2.動(dòng)態(tài)核查。對(duì)事故發(fā)生企業(yè)動(dòng)態(tài)核查安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)條件。

3.提級(jí)告知。事故單位為國(guó)企的，向其上級(jí)黨組織及出資人通報(bào)事故情況，責(zé)令內(nèi)部追責(zé)。對(duì)政府投資項(xiàng)目，向建設(shè)單位上級(jí)通報(bào)事故情況，責(zé)令內(nèi)部追責(zé)。

4.督導(dǎo)約談。對(duì)“百日行動(dòng)”期間發(fā)生亡人事故的縣區(qū)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局約談縣區(qū)主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；連續(xù)發(fā)生事故的，市城鄉(xiāng)建設(shè)局提請(qǐng)市安委辦約談縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人。

（五）信息報(bào)送。各企業(yè)、各項(xiàng)目要及時(shí)報(bào)告行動(dòng)開展情況，由項(xiàng)目將企業(yè)檢查和自查自糾情況每日上報(bào)至工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)；各縣區(qū)每周五16:00之前報(bào)送建筑施工安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整治“百日行動(dòng)”工作統(tǒng)計(jì)表，檢查情況、書面通報(bào)等同步發(fā)市城鄉(xiāng)建設(shè)局。

報(bào)送方式：建設(shè)工程監(jiān)管處郵箱（hfzlaq@126.com）。

                                                   2024年5月20日