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第四章 開標、評標和中標 

第二十一條 采用電子招標投標的，開標由招標人或其委托 的招標代理機構按照招標文件規(guī)定的投標截止時間在電子招標 投標交易平臺上公開進行。 

開標時，所有投標人均應當準時在線參加開標。電子招標投 標交易平臺自動提取所有投標文件，提示投標人和招標人按招標 文件規(guī)定方式按時在線解密。投標人原因不能完成解密的，視為 撤銷投標文件。 

解密全部完成后，應當向所有投標人公布投標人名稱、投標 價格和招標文件規(guī)定的其他內(nèi)容。電子招標投標交易平臺應當生 成開標記錄并向社會公眾公布，但依法應當保密的除外。 

第二十二條 采用非電子招標投標的，開標由招標人或其委 托的招標代理機構按照招標文件規(guī)定的投標截止時間和地點公 開進行。 

開標由招標人或其委托的招標代理機構主持，邀請所有投標 人參加。 

第二十三條 評標工作由評標委員會負責。依法必須進行招 標的農(nóng)業(yè)工程建設項目，評標委員會由招標人的代表和有關技術、 經(jīng)濟或法律等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5 人以上單數(shù)，其中 有關技術、經(jīng)濟或法律等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 對技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的招標項目，采 取隨機方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)項目行政監(jiān)督部門批準后 可以由招標人直接確定。 

第二十四條 評標委員會成員有下列情形之一的，應當主動 提出回避。 

（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬； 

（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門人員； 

（三）參加招標活動前三年內(nèi),與投標人存在勞動關系； 

（四）與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標公正評審的； 

（五）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從 事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的； 

（六）與投標人有其他利害關系。 

第二十五條 投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初 審后按否決其投標處理： 

（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字； 

（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議； 

（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件； 

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報 價，但招標文件要求提交備選投標的除外； 

（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價； 

（六）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應； 

（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。 

第二十六條 有下列情形之一的，招標人應當重新招標： 

（一）投標截止時間止，投標人少于 3 個的; 

（二）經(jīng)評標委員會評審后否決所有投標的； 

（三）評標委員會否決不合格投標后，因有效投標不足 3 個 使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會決定否決全部投標的； 

（四）同意延長投標有效期的投標人少于 3 個的； 

（五）其他特殊情況。 

重新招標后，仍出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的，屬于必須審批、 核準的農(nóng)業(yè)工程建設項目，報經(jīng)項目主管部門審批、核準后可以 不再進行招標；使用財政性資金的項目，招標人宜選擇采用競爭 性談判、競爭性磋商或單一來源采購等方式，確定項目承接單位。 

第二十七條 評標過程應當保密，評標委員會成員和參與評 標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選 人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。 

第二十八條 在評標過程中，存在表述不清晰、前后不一致 等情形，評標委員會需要投標人對投標文件澄清或者說明的，投 標人應當通過電子招標投標交易平臺交換數(shù)據(jù)電文形式或采用 書面形式澄清說明，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 

第二十九條 評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他 投標報價或者存在異常低價投標情形，使得其投標報價可能低于 其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相應的證 明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相應證明材料的，評 標委員會應當認定該投標人以低于成本報價競標，并否決其投標。 

第三十條 評標完成后，評標委員會應向招標人提交書面評 標報告和中標候選人名單。中標候選人應不超過 3 個。 依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日 起 3 日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于 3 日。 

第三十一條 招標人根據(jù)評標委員會書面評標報告和推薦 的中標候選人順序確定中標人，也可授權評標委員會直接確定中 標人。 

投標有效期內(nèi)，中標候選人或中標人放棄中標、因不可抗力 不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查 實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招 標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定 其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。 

第三十二條 招標人和中標人應當在投標有效期內(nèi)并在中 標通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文 件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性 內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔 保的，中標人應當提交，履約保證金不得超過中標合同金額的 10%。 

第三十三條 招標人應當自確定中標人之日起 15 日內(nèi)，向 有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告內(nèi)容 應當包括招標公告、招標文件、中標人的投標文件、評標評審報 告、中標公示、中標通知書等。 

第五章 監(jiān)督管理 

第三十四條 農(nóng)業(yè)工程建設項目推行市場主體承諾制度，招 標人可要求投標人在投標文件中承諾在本項目中未參與圍標串 標和嚴重失信行為等違法違規(guī)情形。對違背承諾的市場主體應按 法律法規(guī)及招標文件規(guī)定進行處理，并及時公示處理結果實行聯(lián) 合懲戒。 

第三十五條 各級行政監(jiān)督部門應當加強對工程招標投標 活動的事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的，應當責令相關 當事人及時糾正，必要時可以暫停招標投標活動及合同履行，并 依法依規(guī)處理。 

第六章 異議與投訴處理 

第三十六條 投標人或者其他利害關系人對資格審查文件和招標文件、開標及評標結果等有異議的，應當按規(guī)定向招標人 提出。 

對資格預審文件、招標文件及評標結果的異議，招標人應當 自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標 投標活動。對開標的異議，異議人應當場提出，招標人應當場作 出答復，并制作記錄。 

第三十七條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活 動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日 起 10 日內(nèi)向招投標行政監(jiān)督部門投訴。超過投訴時效的，不予 受理。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。有關招標投標 行政監(jiān)督機構應當依法依規(guī)進行處理，并在受理投訴之日起 30 個工作日內(nèi)調(diào)查處理并答復投訴人。 

就資格預審文件和招標文件、開標及評標結果等事項投訴的， 應當先向招標人提出異議。 

第七章 附 則 

第三十八條 農(nóng)業(yè)工程建設項目涉及政府采購的，按照政府 采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 

使用國有資金（含財政資金）不屬于必須進行招標的項目， 由項目建設單位依法自主確定采購方式。項目建設單位應當制定 相應的內(nèi)控制度，規(guī)范項目的采購、實施。

農(nóng)業(yè)工程建設項目采用非招標采購方式采購的，可參照本辦 法執(zhí)行。 

第三十九條 本辦法由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責解釋。 

第四十條 本辦法自頒布之日起施行。